Подпрограмма «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путём, на 2007-2011 годы» областной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы»

П А С П О Р Т
подпрограммы «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путём, на 2007-2011 годы»

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В Курской области сложилась неблагополучная обстановка с заболеваемостью болезнями, передаваемыми половым путем (ЗППП). В 2005 году в области зарегистрировано 7853 впервые заболевших болезнями, передаваемыми половым путем. Интенсивный показатель составил 652,6 случая на 100 тыс. населения, в том числе заболеваемость сифилисом 93,7 случая на 100 тыс. населения. Сохраняется высокий уровень заболеваемости сифилисом, гонореей, превышающий по итогам 2003 и 2004 года, среднероссийские показатели по сифилису на 20 % и 18 %, по гонорее на 30 % и 8 %. Уровень детской и подростковой заболеваемости по сифилису в 2004 году превысил среднероссийский на 38 % и 72 %. За последние 5 лет зарегистрировано 24 случая врожденного сифилиса.

Число больных с поздними скрытыми формами сифилиса за тот же период увеличилось в 3 раза.

Регистрируются случаи сифилиса с поражением нервной системы, внутренних органов. Продолжается рост других инфекций, передаваемых половым путем.

Заболеваемость урогенитальным герпесом, венерическими бородавками за 5 лет увеличилась в 2 раза. Заболеваемость трихомониазом в течение ряда лет превышает среднероссийский показатель.

Сложившаяся эпидемиологическая ситуация обусловлена:

• расширением путей передачи инфекции, вызванной ростом проституции, увеличением миграционных процессов, токсико- и наркомании, алкоголизма;

• недостатками в организации и неудовлетворительном качестве диагностики, лечения ЗППП, обусловленными изношенностью медицинского оборудования, нехваткой тест-систем, реактивов;

• недостаточной законодательной базой, отсутствием нормативных межведомственных документов, и, как следствие, – должного взаимодействия между заинтересованными ведомствами и службами;

• неэффективно действующим законодательством в отношении лиц из групп повышенного риска (наркоманов, проституток, бомжей, мигрантов и др.).

ЗППП опасны своими тяжелыми последствиями, к которым относятся разнообразные поражения мочеполовой системы, бесплодие, патология родов и новорожденных, что ведет к ухудшению демографических показателей и качества жизни больных.

Учитывая, что ЗППП поражают в основном молодежь, лиц трудоспособного возраста, влияют на репродуктивное здоровье населения, решение данной проблемы имеет важное социальное значение.

Основной проблемой организации качественной дерматовенерологической помощи населению области является неудовлетворительная материально-техническая база службы.

Отсутствует широкая доступность современных лабораторных технологий для жителей области.

Из-за нехватки тест-систем, лабораторных реактивов, изношенности оборудования нет возможности для массового скринингового обследования населения на ЗППП. В результате страдает организация профилактической работы.

Переход на современные лабораторные технологии в том числе для скринингового обследования населения требует обновления лабораторного оборудования, приобретения достаточно дорогостоящих тест-систем, и с применением последних возможна эффективная, ранняя и качественная диагностика инфекций.

Поэтому для предупреждения распространения ЗППП среди жителей области требуется развитие материально-технической базы дермато-венерологической службы области, дооснащение областного кожно-венерологического диспансера, районных ЛПУ медицинским, в т.ч. лабораторным оборудованием, создание информационно-аналитической системы эпидемиологического мониторинга за распространением ЗППП, проведение комплекса мероприятий по информированию населения о доступных мерах профилактики ЗППП.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы её реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Подпрограммы является стабилизация и последующее снижение эпидемиологических показателей заболеваемости ЗППП на территории Курской области, в первую очередь среди детей и подростков.

Организация мероприятий, направленных на совершенствование профилактики ЗППП:

• организация эффективной противоэпидемической работы среди населения, особенно детей, подростков и молодежи;

• предупреждение внутрибольничного распространения ЗППП;

• проведение комплекса мероприятий по информированию населения о доступных мерах профилактики ЗППП;

• целенаправленное обследование контингентов населения из групп риска и декретированных групп населения;

• создание системы эпидемиологического мониторинга в целях осуществления оперативного контроля и предупреждения распространения ЗППП.

Организация мероприятий, направленных на совершенствование и повышение эффективности лечебно-диагностического процесса:

• развитие материально-технической базы дермато-венерологической службы;

• обеспечение современным лабораторным и диагностическим оборудованием ЛПУ и лабораторий, выполняющих диагностику и лечение ЗППП;

• стандартизация методов обследования и лечения ЗППП;

• подготовка кадров по вопросам диагностики и лечения ЗППП.

На первом этапе (2007 – 2009 гг.) необходимо провести реализацию неотложных мероприятий по сдерживанию распространения ЗППП среди населения;

• дооснащение диагностическим оборудованием, обеспечение диагностическими тест-системами, реактивами централизованной лаборатории областного кожно-венерологического диспансера (ОКВД), Железногорского отделения ОКВД, лабораторий районных ЛПУ, выполняющих диагностику ЗППП;

• разработку новых алгоритмов обследования и лечения ЗППП;

• разработку и внедрение системы обследования лиц из групп риска;

• разработку и внедрение единой комплексной информационно- аналитической системы эпидемиологического мониторинга и предупреждения ЗППП;

• анализ эффективности проведенных мероприятий и их коррекцию.

Второй этап (2010 – 2011гг.) – реализация основных мероприятий по стабилизации и снижению ЗППП среди населения: развитие материально-технической базы дермато-венерологической службы:

• обеспечение современным медицинским оборудованием дермато-венерологической службы;

• обеспечение эффективными лекарственными препаратами и диагностическими средствами;

• подготовка кадров;

• развитие системы мероприятий по первичной и вторичной профилактике, своевременному выявлению ИППП.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Подпрограммой предусмотрена система мероприятий по разделам:

• укрепление материально-технической базы дермато-венерологической службы, оснащение современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

• расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:

• разработка методических материалов для обучения населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением местной прессы;

• организация циклов радио- и телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;

• повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе детского и подросткового;

• совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации;

• увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 70% и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение;

• повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

• улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

• внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения областного кожно-венерологического диспансера, дермато-венерологических кабинетов районных лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;

• снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в области.

4.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счёт средств областного бюджета. Объём финансирования программы на 2007- 2011 годы составляет 35162,5 тысяч рублей, все мероприятия Подпрограммы финансируются из областного бюджета. Объём финансирования по годам составляет 2007 год - 7032,5 тысяч рублей, 2008 год - 7032,5тыс. рублей, 2009 год - 7032,5 тыс. рублей, 2010 год - 7032,5 тыс. рублей, 2011 год - 7032,5 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году.

Реализация подпрограммных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется на основании государственных контрактов, путем запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по ИППП, снизить показатели заболеваемости сифилисом и другими инфекциями, передаваемыми половым путем; снизить заболеваемость ИППП среди детей и подростков; сократить расходы на оказание стационарной медицинской помощи больным сифилисом путем перевода не менее 70 % таких больных на амбулаторное лечение.

7. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Комитет здравоохранения Курской области – государственный заказчик Подпрограммы осуществляет организацию, координацию и контроль за её реализацией. Государственный заказчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты Подпрограммы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы вносит в установленном порядке в Правительство Курской области и Курскую областную Думу предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем на 2007-2011 годы»
(тыс. рублей)